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- 发表时间:2022-03-18 10:00
【原创】文/汐溟
湖州工商代办有限责任公司设立登记,我国目前实行的是形式审查制度。依据《中华人民共和国公司登记管理条例》的有关规定,设立有限责任公司,应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记。而申请设立有限责任公司,需要向公司登记机关提交下列文件:(一)公司法定代表人签署的设立登记申请书;(二)全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明;(三)公司章程;(四)股东的主体资格证明或者自然人身份证明;(五)载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的湖州工商代办文件以及有关委派、选举或者聘用的证明;(六)公司法定代表人任职文件和身份证明;(七)企业名称预先核准通知书;(八)公司住所证明;(九)国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。只要申请人提交的申请文件、材料齐全,符合法定形式的,公司登记机关应当决定予以受理。对于申请文件及材料内容的真实性,由申请人负责,公司登记机关不作实体审查。对自然人股东而言,申请人只需要提交股东的身份证明(通常是身份证复印件)即可完成设立登记,自然人即可成为设立公司的股东。但湖州工商代办如果盗用公民身份证复印件,将他人登记为公司股东,并顺利完成工商登记,被盗用身份证明的公民则会成为设立公司的冒名股东。

冒名股东自身并没有成为公司股东的意愿,通常对成为公司股东一事也并不知情,既不享有公司权利,也不承担公司义务。同时,依据我国公司法的相关司法解释,冒用他人名义出资并将该他人作为股东在公司登记机关登记的,冒名登记行为人应当承担相应责任;公司、其他股东或者公司债权人以未履行出资义务为由,湖州工商代办请求被冒名登记为股东的承担补足出资责任或者对公司债务不能清偿部分的赔偿责任的,人民法院不予支持。因此冒名股东不该也不会对公司承担法律责任。然而,冒名股东不对公司行为承担法律责任的法律前提是其冒名股东的身份。冒名股东需要证明自己系被冒名,显然,冒名股东与工商登记股东之间并不一致,而工商登记具有公示及公信效力,不会轻易变更或撤销。在现行法律下,冒名股东应如何撤销工商登记?

实践中,湖州工商代办公民得知自己成为冒名股东通常是在公司被强制执行,自己成为失信人员或者被追加为公司债务被执行人之后。此时,公司通常被吊销营业执照或者基于其他原因停止经营,即使涉诉,法院也没有有效的联系方式。冒名股东一般无法找到公司并与之取得联系。而变更或者撤销股东工商登记信息,申请人应该是公司。冒名股东既然无法与公司取得联系,也就无法通过公司自行变更或撤销登记的方式来改变自己为股东的登记事实。

其次,既然登记信息虚假,冒名股东可以通过行政途径来寻求救济,即申请公司登记机关来撤销登记。但第一,我国目前的《中华人民共和国公司登记管理条例》主要规定了设立登记、变更登记及注销登记三类事项,对冒名股东申请撤销登记事宜并未明确规定。尽管冒名股东事件频发,但公司登记机关对股东撤销登记申请的处理却没有直接且具体的法律依据。第二,《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十条规定,“提交虚假材料湖州工商代办或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的,受虚假市场主体登记影响的自然人、法人和其他组织可以向登记机关提出撤销市场主体登记的申请。登记机关受理申请后,应当及时开展调查。经调查认定存在虚假市场主体登记情形的,登记机关应当撤销市场主体登记。相关市场主体和人员无法联系或者拒不配合的,登记机关可以将相关市场主体的登记时间、登记事项等通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,公示期为45日。相关市场主体及其利害关系人在公示期湖州工商代办内没有提出异议的,登记机关可以撤销市场主体登记。”基于该规定,冒名股东有权向登记机关提出撤销登记的申请,登记机关经法定程序调查后若发现冒名登记事实存在,应作出撤销登记的决定,但该条例自2022年3月1日起才会施行。在此之前,如公民发现自己被冒名为股东,通过公司登记机关来变更甚至是撤销登记,并不可行。

再次,通过股东资格确认之诉也难实现否定股东身份、撤销工商登记的目的。尽管民事案由中有“股东资格确认纠纷”一项,但通过民事诉讼湖州工商代办所要确认的是股东真实身份,而非否定股东身份。《最高 人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(三)》第二十二条的相关规定,“当事人请求确认其股东资格,应当是当事人积极地向人民法院提起诉讼,请求确认其股东身份,而非请求人民法院确认其非公司股东。工商行政管理机关登记的公司股东信息具有较强的公示力,否定当事人的股东资格,涉及公司债权人、合伙人、投资人等利害关系人的债权保护问题,不宜以司法裁判方式进行认定”。所以,冒名股东无法通过民事诉湖州工商代办讼来确认其非股东身份,无法否定公司工商登记的效力。

股东信息登记属于行政登记行为。冒名股东有效的救济途径是提起行政诉讼,向人民法院提起撤销行政登记的之讼。提起行政诉讼是目前冒名股东否定公司股东身份、撤销工商登记的主要方式。如果公民确实被冒名,没有在公司设立的相关法律文件上签字,未对公司出资,未从公司获得分红或其他收益,也未参与公司的经营和管理,多数情形下,冒名股东撤销行政登记的诉讼请求都会被支持。
综上,公民被冒名为股东,在目前主要是通过行政诉讼的方式来撤销工商登记,2022年3月1日之后可以通过向工商登记机关提出撤销申请来撤销登记行为。
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